去掉一些老弱病残，重新招募了新兵，组成了三队三百人的火枪兵，一个一百五十人的炮队加上炮队的辅兵也是三百人，最亮眼的就是一支三百人的掷弹兵，余下组成一支千人的后勤兵，兵员总人数为三千，这样的布置全是巡抚大人提出来的，到目前褚茂林还不知道这些兵的用途及怎么样去作战。一千五百主力作战部队，整日在操练跑步、骑马、狗爬、扛木头、扔石头、刺杀、列队、站立、报数。
以前只是三日一小操，十日一大操，都是为了省粮食，现在的操练每天都是一样，弄的兵员怨声载道，不过有一点大家非常喜欢，伙食比以前好了几倍。辛苦是辛苦了，可是能吃饱。听巡抚大人说了，往后不但要吃饱，还要吃好。
目前章子俊算是把架子搭起来了，鱼河堡以前驻守的也是一个千户所，现在只留了二个小旗，余下的要么调往榆林，要么回家种地，在章子俊看来，往后只要把榆林控制住就成了，余下的兵力全部撤换下来，建设种粮这些都是要人手的，这样一来，朝廷每年拨给榆林的军饷就能集中起来，养现在的兵足足有余，还有积余，把积余下来的军饷用在即将军队的装备上，造炮要银子，造火枪更需要银子，还有服装、伙食这些都需要银子，虽然目前只剩三千兵，真要做到全火器化，朝廷拨给榆林的军饷还是不够的，只能裁撤其它地方守备兵力，这也是没有办法的办法，章子俊是冒着掉脑袋的风险。
对于守兵的编制章子俊也做了调整，榆林地区上报给朝廷兵部的是一个卫所五千人，鱼河堡为一个千户所，神木为一个千户所，一个游击，靖边一样是一个千户所，绥德卫一个卫所，延安一个卫所，现在章子俊除了绥德、延安这两地没有动外，其它的地方全成了空壳，只是把退下来的老弱兵在驻防，因为随着开春，平安镇外的几个工厂进入了建设阶段，有条件的一边生产一边扩建，没有条件的就先把基础做好，主要是水泥及砖瓦跟不上需求。
而跟不上需求的是挖煤，挖煤跟不上是因为运输，运输跟不上是因为车马有限，加上道路难走，章子俊急着想要达到目的，可是这些明朝人很不理解，在明朝人看来，需要增加人手，人越多做的就多，可不知人多了需求也多，需要大量的消耗，粮食怎么办？住房怎么解决？衣着从哪里来？一切全都是问题，就说古代打仗，每一次出兵人数最少也是几万人，十万、二十万不下话下，这么多的人，每天的消耗就是一件头疼的事，运粮的车队，连绵不绝。可不知运粮的人也要吃粮，等一车粮食运到前线，只剩下一半了,浪费很重。
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