人手还是严重不足。
譬如，工房接下来就要分设左右经承院，分掌工造屯田水利与兵械铸造等事。
史轸与众人见过面，将基本情况了解过一遍之后，黄昏之时才带着二子、女婿到县衙后宅见徐怀：
“吾儿史珣曾在户部打过几年杂，略知筹算、度支之事；吾婿姜燮年近三旬，读书不成，跟我学过几年经要，可在军营充当书办历练；史璋还少不经事，五体不勤、五谷不分，不琢磨难成器，让他到村寨，学耕种蓄牧之事，都比他死读书更有用……”
徐怀原本担心史轸子婿看不上楚山那些地位低微的差使，既然史轸自己已经摆平了，当然是一一应允：
“老常叔常叹身边缺擅筹算之人，史珣可到老叔身边任事；而常人以为军营就是打打杀杀，实则大谬，将种种军务梳理妥当，可不比打打杀杀容易，姜燮可去兵房任事；至于史璋，那就先去鹿台乡司历练……”
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