度计划；两相对比之后，朝廷再根据各地实情稍作改变。”
杨广明白杨集的意思了，说道：“正如你所说这般，我大隋幅员辽阔，不同的地方有不同的习俗、各地百姓的观念也各不相同。而朝廷并不是有了完善的律法、有了诸多政令就能完美的治理好国家，只有让各项政令因地制宜、又不偏离朝廷掌控，方能起到巨大的作用。”
停顿了一下，杨广又说起了这个法子的好处：“这样一来，既能避免以偏概全之事发生，又不至于大权旁落，还能让地方官员发挥出应有的才智，而不是像木偶一样坐等朝廷政令。”
“此外还有两个好处。”杨集补充道：“一是有了地方官员的参与之后，朝廷最终制定出来的政令更加符合各地百姓之所需。二是能够从中看出地方官员是优秀还是平庸、是有长远见识还是目光短浅，这也为来年的升降提供了一个重要评判标准。”
“哈哈，此事大有可为，稍后便让内史省草拟议案。”杨广抚掌大笑。他满是欣喜的看着淡定的杨集，转而又说道：“我已经任命来护儿为南方水师都督了；这件事，你在议事堂应当听说了吧？”
“已经听说了，而且在议事堂还见到了朱宽、常骏。”杨集顺势说道：“大家打算举荐朱宽为南方水师副都督，而何蛮以及出使过赤土国的常骏和王君政，他们要是去在南方水师任职，对于海上丝绸的开发必将起到巨大作用。”
“这倒是人尽其才，若非是你提起，我差点忘了他们。稍后，我便下旨加封。”杨广欣然而笑。当他再听到杨集说冯盎家里有很多海图、航海人才，更是兴奋无比。
议定此事，杨集便起身告辞：“如果没有别的事，那我回议事堂了。”
杨广点了点头：“去吧！”
“喏！”杨集拱手一礼，离开了偏殿。
望着杨集远去的背影，杨广暗自一叹：他本以为自己已经很高估了杨集，却不料杨集的才智好像没有极限一样，随随便便就能想出诸多奇思妙想，他既为大隋和皇族有些大才感到庆幸，又有些郁闷和遗憾——
坦率来说，杨广很想让杨集回去坐镇凉州，这样既能延伸和开辟丝绸之路、治理好西海都护府，又能从西南威慑和骚扰突厥。但是杨集思维方式与所有人都不同，他做事情的时候往往能够跳出时代牢笼，敢想他人所想不到，于是杨广又希望杨集在中枢当宰相、当自己的谋主。
当然也能让杨集坐镇凉州的同时，以写信的方式给自己出谋划策，可问题是杨集的思维很零
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